Что думают о проблемах здравоохранения специалисты-практики?

Действительно, проблемы медицины сегодня у всех на слуху. Вряд ли найдется в нашей стране человек, который, столкнувшись с отечественной «бесплатной» медициной остался довольным качеством медицинского обслуживания. Государство уже давно не выделяет денег на медицину. На местах депутаты тоже не имеют достаточной свободы действий, чтобы хоть как-то решать проблемы своими силами. Поэтому реформы просто необходимы.

Учитывая актуальность проблемы, мы решили продолжить предложенную экспертным советом Сергея Тигипко тему реформирования отечественной медицины, в частности обязательного страхования и возврата к системе обязательного прохождения медосмотров. К разговору пригласили специалистов-медиков, имеющих солидный опыт работы в сфере здравоохранения и собственное мнение по поводу реформ в медицине.

Валерий Громатюк, заведующий отделением скорой неотложной медицинской помощи в СМСЧ-1, в целом идею страховой медицины поддерживает, и выступает, в частности, за введение накопительной системы медицинского страхования.

По мнению главного врача «скорой» помощи, справедливее было бы создать схему, согласно которой, человека, в случае выявления заболевания, лечили бы на ту сумму средств, которую он вложил в виде взносов за все время. Чтобы каждый гражданин имел стимул к заботе о своем здоровье. Если, к примеру, пациент не пьет, не курит, правильно питается, следит за своим здоровьем – выходит, свои страховые взносы платит он на лечение других, что, конечно, несправедливо. А вот если пациент использовал накопительную систему, и с ним произошел страховой случай – он будет знать, что имеет некоторую накопленную сумму на медицинское обслуживание, и финансовых затруднений у человека не возникнет.

Плюс ко всему, справедливо было бы разрешить тем гражданам, которые на протяжении долгих лет делали страховые взносы, но так и не использовали свои накопления в полной мере, забирать накопившиеся средства и использовать их по личному усмотрению.

Галина Ротань, заведующая терапевтическим отделением, считает весьма актуальной идею о возврате практики обязательных медицинских осмотров.

Как говорит Галина Дмитриевна, раньше, когда диспансеризация была обязательна для всех, процедуру проходили не для галочки – пациент осознавал, что это поможет выявить болезни на ранних стадиях, когда бороться с ними гораздо проще. Программа была направлена на заботу о здоровье граждан. Чтобы эта система могла вновь работать, следует создать серьезную мотивацию для наших граждан. Мы видим, что если медосмотры не являются обязательными, многие на них просто не обращают должного внимания. Предпочитают не задерживаться в кабинетах врачей, скорее сдать необходимые анализы, и закончить с этим. Кто-то боится, что в случае выявления болезни, его отстранят от работы, или даже от должности.

А обязательная страховая медицина – это как раз то, что, по мнению Галины Дмитриевны, даст толчок к понимаю и осознанию гражданами необходимости медосмотров. Ведь в системе страховой медицины четко очерчена мотивация как страхуемого, так страхователя. Оглядываясь на зарубежную практику, можно увидеть что там, в случае если рекомендованные доктором обследования пациент в текущем году не проходит, стоимость страховки на следующий год для него существенно возрастает. То есть пациент теряет деньги из-за своей необязательности. И в этом есть определенный воспитательный момент.

Кроме того, есть и психологический момент в мотивации должного внимания пациента к своему здоровью. Если человек регулярно платит кровные деньги, то он не захочет чтобы они просто ушли в никуда. Напротив, у человека появится естественное желание сделать так, чтобы эти вложения сработали в его пользу, то есть, выполнит рекомендации и пройдет необходимые осмотры. Как следствие, такого безразличия к своему здоровью, как сейчас – не будет.

Виктор Мартыненко, специалист управления социальных программ ОП ЗАЭС, имеет однозначное мнение по поводу реформирования медицины. Впрочем, это вполне объяснимо. Долгое время Виктор Павлович возглавлял энергодарскую медсанчасть, поэтому ему, как никому известны проблемы нашей медицины. Хорошо ориентируется Виктор Мартыненко и в законодательной базе, касающейся охраны здоровья.

Вместе с тем Виктор Павлович считает, что для того, чтобы преобразить украинскую медицину, кардинальные реформы проводить не обязательно. В Украине достаточно наработок, существует нормативная база, в конце концов, есть мировой опыт. Необходимо элементарное желание. Взять то же обязательное медицинское страхование. Оно, кстати, по убеждению Виктора Мартыненко крайне необходимо – в сложившейся ситуации, когда медицина государством практически не финансируется – это реальный и наиболее оптимальный выход. Причем не нужно ничего изобретать. Ведь разговоры об обязательном страховании ведутся с 1993 года. Разработан закон, в котором описаны все нюансы (суммы взносов в зависимости от того, как часто человек болеет). Более того, за это время на рассмотрение Верховной Рады он выносился около десяти раз, но так и не был принят.

Вполне возможно, по мнению Виктора Мартыненко, улучшить качество медицинского обслуживания и на местном уровне. Один из вариантов – создание «больничной кассы». Это своего рода прототип обязательного страхования. К примеру, если каждый житель Энергодара ежемесячно будет вносить в эту кассу по одной гривне (округлим число жителей до 50 тысяч) – каждый месяц касса будет пополняться на 50 тысяч гривен. Если по две гривны – уже на 100 тысяч. Нетрудно сосчитать, сколько это будет за год. Солидная сумма, правда? И эти деньги будут направляться исключительно на нужды местной медицины. Их использование, естественно, будет подконтрольно. А для создания такой кассы требуется согласие трех сторон: депутатов городского совета, исполнительного комитета и населения. Вместе потом будут решать, куда направить деньги.

К слову, это тоже не новшество. Подобные больничные кассы уже созданы во многих регионах Украины и успешно функционируют. Сейчас над этим работают киевские депутаты. В Энергодаре, оказывается, тоже предпринимались подобные попытки. Но, тогда, в 90-х годах, по словам Виктора Павловича, это не позволила сделать законодательная база. Сейчас же все изменилось. В прошлом месяце, на основании постановления кабинета министров, Минздрав издал соответствующий приказ «О создании муниципальных неприбыльных медицинских учреждений». Теперь у местных властей появились новые возможности (в частности распоряжаться денежными средствами, направлять их на конкретные программы). В их числе и возможность передачи медицинских частей в коммунальную собственность города. По мнению Виктора Мартыненко, это тоже выход в решении многих проблем в медицине. Так что, дело за инициативой городских властей…

Иван Башмаков, заведующий гинекологическим отделением, также уверен в необходимости реформы в системе здравоохранения.

Более того, Иван Иванович считает, что введение обязательного медицинского страхования – это необратимый процесс, который должен расшевелить медицинскую сферу, пребывающую в застое уже около двух десятков лет. Однако понимая, насколько значимых финансовых вливаний потребует реализация этой идеи, выразил озабоченность тем, насколько серьезно руководство страны отнесется к таковым изменениям. По мнению Ивана Ивановича, если государство не имеет всех средств для выполнения программы, лучше подождать пока эти средства изыщут. Также важно грамотно расписать схему функционирования новшеств. Если это удастся, то несомненно реформа положительно повлияет на социально-незащищенные слои населения.

«Сильная Украина» Сергея Тигипко – о реформах в медицине

Партийные эксперты предлагают пути улучшения качества медицинских услуг и уменьшения расходов пациентов на лекарства.

О том, что украинская система здравоохранения нуждается в коренных изменениях спорить, наверное, не станет никто. Об этом говорят давно, а вот «Сильная Украина» Сергея Тигипко предлагает конкретные шаги в реформировании отечественной медицины.

По мнению главы Экспертной комиссии партии по вопросам здравоохранения Владимира Дудки, одним из основных шагов, который поможет решить проблемы отрасли, станет введение обязательного медицинского страхования.

– Взносы в страховой фонд будут платить работодатели и обычные граждане. Вместе с тем государство должно поддержать тех, кто не может платить, взяв на себя страхование малообеспеченных, – говорит эксперт. В идеале система должна работать так же, как и во всем мире: государство выделяет на медобслуживание лишь половину необходимых средств, еще 35 процентов – это обязательное медицинское страхование, остальные 15 процентов – добровольное страхование и средства самих пациентов.

Причем главную выгоду от введения страховой медицины ощутят именно простые граждане. В «Сильной Украине» настаивают, что после реформы врачи перестанут назначать пациентам заведомо ненужные для них лекарства.

В Министерстве здравоохранения посчитали, что потребление лекарств в Украине на 50 процентов не есть необходимым. То есть больные могли бы обойтись без каждого второго препарата, назначаемого врачами сегодня. По самым скромным подсчетам, украинцы тратят 4 миллиарда гривен в год на препараты, которые им не нужны. Кроме того, страховая медицина будет обходиться дешевле. Эксперт привел цифры, свидетельствующие о том, что сегодня лечение является для потребителей тяжелой ношей. Так, медицинские услуги ежегодно обходятся нашим гражданам в 30 миллиардов гривен, а после проведения реформы затраты уменьшатся минимум вдвое.

По словам Владимира Дудки, одним из этапов реформы также станет переведение медицинских учреждений на новую форму собственности. В «Сильной Украине» считают, что больницы и клиники должны быть не бюджетными организациями, а неприбыльными коммунальными предприятиями. Это позволит сделать зарплаты врачей выше, более гибко регулировать количество койко-мест, чего сегодня не могут делать главврачи. В целом, свобода действия главврачей повысится, и это позитивно скажется на больницах в целом.

Владимир Дудка также отмечает, что для внедрения обязательного медицинского страхования необходима только политическая воля. Есть стандартный пакет нормативных актов, который предусматривает введение общепринятых стандартов лечения, предоставление медицинским учреждениям статуса неприбыльных коммунальных предприятий и создание страхового фонда. Вопрос в том, что кто-то должен на себя взять роль первой скрипки и начать внедрять все эти наработки.

Не менее важным, чем введение страховой медицины, этапом реформирования здравоохранения Владимир Дудка считает возврат к практике обязательных медицинских осмотров населения.

– Профилактические медосмотры однозначно нужны. От этого выиграют, прежде всего, граждане, ведь чем раньше обнаружат болезнь, тем легче ее будет вылечить. Длительное время обязательную ежегодную диспансеризацию населения не проводили, и вместе со многими другими факторами это привело к снижению средней ожидаемой продолжительности жизни.

Эксперт партии уверен: чтобы сделать диспансеризацию действительно эффективной, необходимо создать условия для качественного лечения.

Профилактический осмотр не является полным решением проблем. Мало только выявить болезнь, нужно человека вылечить. Государство должно оптимизировать финансирование системы здравоохранения, больше внимания уделяя первому уровню медицины. Оказание медицинской помощи на первичном медико-санитарном уровне (амбулаторное лечение, помощь семейных врачей) в разы дешевле, чем предоставление высокоспециализированной помощи. Например, по сравнению со вторым уровнем (лечение в стационарах) – в 8 раз дешевле, а с третьим (лечение в специализированных клиниках) – в 20 раз.

А вопрос дороговизны лекарств в «Сильной Украине» предлагают решить за счет введения системы реимбурсации. То есть стоимость лекарств будет компенсироваться аптекам или напрямую пациентам. При этом, по мнению эксперта, преимущество следует предоставить препаратам отечественного производства, которые, как правило, дешевле зарубежных аналогов. И тогда покупатель, который захочет приобрести другие препараты, будет доплачивать, а тот, кто не имеет такой возможности, получит необходимый минимум.

Но главное внимание, уверены в «Сильной Украине», необходимо уделить повышению статуса врача и обеспечению медицинских работников достойной заработной платой. Она должна быть такой, чтобы после окончания профилирующего вуза и интернатуры выпускникам медицинских факультетов хотелось работать врачами.

По самым скромным подсчетам, украинцы тратят 4 миллиарда гривен в год на препараты, которые им не нужны.

«Сэкономив на образовании, разоримся на тюрьмах»

В канун профессионального праздника – Дня работника образования эксперты городской общественной организации «Экспертный совет Сергея Тигипко» собрались за круглым столом, чтобы обсудить вопросы развития и совершенствования системы образования в г.Энергодаре и роль, которую могут и должны играть в этом процессе органы местного самоуправления.

Вернуть учителя к детям, а науку – в школу

– При всем кажущемся благополучии системы образования в нашем городе очевидны проблемы, с которыми она сталкивается. Их озвучивают и педагоги, и ученики, и их родители. И суть существующих проблем сводится к одному: качество образования падает, а сама система все больше бюрократизируется. Как можно изменить ситуацию? Что реально могут предпринять в этом направлении органы местного самоуправления?

Татьяна ПЛАХОТНАЯ:

– Во главе всей системы образования должен стоять ребенок. Сегодня действительно очевидно: качество знаний учащихся падает. И причина этого в том, что ученик, по сути дела, отодвинут на второй план. Система современного образования, и Энергодар здесь не исключение, поставлена так, что для педагога главное – это не научить ученика, а написать хороший отчет, подготовиться к семинару или успешно пройти аттестацию или проверку. Парадокс? Безусловно. Но это факт.

Сегодня задача номер один – вернуть учителя в класс, к детям. Чтобы педагог больше внимания уделял не написанию бумаг, справок и отчетов для проверяющих, а чтобы больше времени проводил с детьми.

Мы много говорим о новых технологиях, о компьютеризации учебного процесса и т.п. Но, как показывает практика, сегодня еще не все учителя владеют компьютером, поэтому у них зачастую просто нет возможности использовать новые, передовые методы обучения. А все потому, что практически отсутствует связь школы с наукой. Даже те экспериментальные площадки, которые существовали еще несколько лет назад в нескольких школах и детских садах города, на сегодняшний день закрыты.

И первое, что нужно сделать, – это возобновить в учебных заведениях города функционирование экспериментальных площадок, работающих по методам М.Гузика, С.Подмазина, М.Курыка и т.д. Эта работа успешно проводилась в ряде учебных учреждений города – в общеобразовательных школах №№1, 5, 2, 7, в гимназии «Гармония», в детских дошкольных учреждениях №№8, 12, 14, 16.

Особого внимания заслуживает внедрение новых методик (например, система тьютора). Эта система предусматривает всестороннее развитие ученика. Обучение современных старшеклассников требует новых подходов, когда педагогической целью становится «способность молодых людей самостоятельно решать встающие перед ними задачи». В этом подходе учитель – тот, кто средствами и способами своего предмета помогает старшекласснику сформировать способность успешного решения жизненных, карьерных и образовательных задач за пределами этой обучающей системы. То есть, налицо процесс превращения ребенка из ученика в учащегося. Необходимо создать такие условия, чтобы учебные заведения работали по принципу: «каждый ребенок талантлив, и задача школы – этот талант раскрыть».

Сегодня все упирается в финансирование. И хотя в городской программе развития образования до 2015 года содержится пункт о том, что будут внедряться передовые методы обучения, но механизма того, каким образом это должно осуществляться, нет до сих пор. А средства, как мне представляется, должны выделяться на конкретные направления, заключаться соответствующие договора с Академией педагогических наук, как это делалось раньше.

При этом мы должны не просто «грузить» ученика знаниями, а делать все возможное для того, чтобы эти знания применялись на практике.

Владимир ТИМОШЕНКО:

– Я бы хотел обратить внимание на то, что в последнее время все меньше уделяется внимания в наших школах специальным дисциплинам, требующим лабораторного оборудования, а также трудовому обучению и физическому воспитанию детей.

Да, это очень хорошо, что у нас постоянно обновляются компьютерные классы. Но кто вспомнит, когда в последний раз в наших школах переоснащался кабинет физики или химии? Почему на эти цели не выделяются средства?

К примеру, возьмем трудовое обучение, особенно мальчиков. Во многих школах уже и следа не осталось от станков по обработке дерева и металла, а мальчиков, чтобы не бездельничали, нагружают рукоделием – шитьем, вышиванием и т.п. Конечно, это тоже может быть полезно, но мы же воспитываем будущих мужчин.

Многие родители учеников жалуются, что в школах не хватает даже элементарного – мячей для занятий подвижными видами спорта. А те, которые есть, зачастую некачественные.

Проблема не в объемах финансирования, а в том, как используются бюджетные средства

– Энергодар всегда отличался тем, что значительная часть местного бюджета шла на нужды образования, и на эти цели, как правило, приоритетно распределялись средства при корректировке городского бюджета. Почему же сейчас не хватает средств даже на самое необходимое?

Иван САМОЙДЮК:

– Образование действительно использует много средств из городской казны, но мы должны смотреть на составляющие этого финансирования. Куда уходят выделяемые средства? На заработную плату работникам образования или на двойные тройные ремонты одной и той же кровли? То есть для того, чтобы система образования получала реальные деньги, нужно навести порядок в каждой статье расходов бюджета – как по коммунальным предприятиям, так и по социальной сфере. И приоритет должен быть отдан таким направлениям, как социальная поддержка незащищенных слоев населения и нужды образования.

Сергей ХОЛОД:

– Как сказал один из выдающихся политических деятелей начала 20-го века, кто экономит на образовании, тот разорится на тюрьмах. А в последнее время мы как раз наблюдаем тенденцию, когда на образовании пытаются экономить. Если до 2005 года при утверждении городского бюджета приоритетно рассматривались статьи расходов именно на образование, то сегодня все иначе, и образование все больше переходит на финансирование по остаточному принципу, как те же культура и спорт.

Иван САМОЙДЮК:

– Как мне кажется, нужно понимать и другое. Сегодня на общегосударственном уровне проблема образования достаточна актуальна. Для того, чтобы добиться качества, необходимо провести ряд реформ в государственной системе образования. Вряд ли разумно, скажем, обучать 19-20-летних молодых людей, которые не хотят учиться. Это деньги, потраченные впустую.

Средства, выделяемые на образование, не должны расходоваться бездумно – должна просчитываться каждая копейка. И ориентация должна быть на конечный результат – на образованных людей, специалистов, которые могут быть полезны обществу, а не стать для него обузой.

Татьяна ПЛАХОТНАЯ:

– На самом деле, система образования в Энергодаре финансируется должным образом. Но другой вопрос – на какие цели направляются средства, почему постоянно урезаются статьи расходов, которые должны быть приоритетными.

Возьмем, например, питание школьников. Энергодар был и остается одной из немногих территорий, где охват питанием школьников достаточно высок. И есть категории детей, которые традиционно обеспечивались питанием за счет бюджетных средств. Но в последние годы эти категории существенно сокращены – сегодня бесплатно не кормят детей, которые стоят на учете у фтизиатра; детей, у которых родители инвалиды и др. При этом суммы, выделяемые на питание льготных категорий детей, значительно увеличились.
Или посмотреть на такой вопрос, как материально-техническое оснащение учреждений образования и ремонты. На эти цели действительно выделяются большие суммы. Но как используются эти средства, и почему вопросы об их использовании решают не сами педколлективы, а чиновники и даже люди, далекие от образования, – это другой вопрос. И при этом средства на социальную поддержку учителя, на повышение его образовательного уровня и квалификацию практически не выделяются. Мы понимаем, что предусмотренного государством повышения квалификации учителей раз в 5 лет на сегодняшний день явно недостаточно. И заботиться о том, чтобы учителя учились и шли в ногу со временем, должны местные органы власти.

Гранты для одаренных детей и льготные кредиты на обучение

– Какие на местном уровне можно использовать способы поддержки одаренных учеников, их последующего обучения в вузах и, в конечном счете, решения кадровой проблемы для города?

Татьяна ПЛАХОТНАЯ:

– Главным критерием в оценке труда педагога был и остается ученик, а не способность учителя хорошо отчитаться или пройти плановую проверку. Поэтому стимулировать и поощрять нужно как одаренных детей, так и их наставников. Сегодня получается, что вести дальше одаренного ученика, привлекать его к участию в престижных олимпиадах и конкурсах – это проблема самого учителя. Учитель сам ищет спонсоров и меценатов, оббивает пороги чиновников, просит помощи у родителей, чтобы талантливый ученик смог реализоваться в полной мере. Хотя очевидно, что это должно стать заботой органов местного самоуправления. С этой целью можно предусмотреть выделение грантов на обучение одаренных детей (призовые места в малой академии наук, участие в олимпиадах и т.д.)

Иван САМОЙДЮК:

– Не нужно тешить себя иллюзией, что мы в одночасье сможем решить все проблемы. Мы видим, какая непростая ситуация в государстве. Но многое можно и нужно сделать на местном уровне, если подходить к решению проблем компетентно и комплексно.

Да, одним из приоритетом в образовательной сфере должна стать поддержка одаренных детей. Но немаловажно уже сегодня дать гарантию тем родителям, которые по тем или иным причинам видят, что не смогут дать одаренному ребенку достойное высшее образование, затем обеспечить его работой. Практика показывает, что в этом деле должно быть обоюдное участие – и со стороны самих родителей, и со стороны громады. Чем город может помочь таким детям? К примеру, предоставить долгосрочные дешевые кредиты на обучение с гарантией того, что будущий специалист вернется в город и будет работать на его благо, постепенно возвращая кредит. Предоставление таких муниципальных кредитов должно стать системой.

Для того, чтобы у города были возможности в достаточной мере финансировать социальные программы, в том числе и по материальному стимулированию педагогов и одаренных детей, необходимо рачительно подходить к расходованию бюджетных средств. Это неправильно, когда мэр или городской совет определяют приоритеты в сфере образования и решают, сколько и на какие цели выделить средств. Сами педагоги должны это решать и готовить соответствующие предложения.

Видимо, есть смысл создать совет педагогов или иной консультативный орган, который бы работал, скажем, при городском голове и готовил предложения по актуальным вопросам образования, включая вопросы выделения и распределения бюджетных средств.

Сергей ХОЛОД:

– Такие советы могли бы решать многие вопросы, в том числе, и связанные с кадровым резервом. Сегодня мы и в целом по стране и в городе, в частности, сталкиваемся с такой проблемой, как дефицит кадров по многим направлениям, в том числе и в самой системе образования, где кадровый состав стремительно «стареет». Привлечь молодых специалистов в «дефицитные» сферы деятельности зачастую очень проблематично – у многих нет ни стимула, ни возможности реализовать себя «в провинции». Вот почему актуальным становится вопрос подготовки кадрового резерва. И востребованных специалистов мы можем привлечь, в частности, путем льготного кредитования на обучение.

Татьяна ПЛАХОТНАЯ:

– Я убеждена, что подобные консультативные органы или советы при директоре должны быть созданы в каждом учреждении образования. Именно они и будут определять приоритеты использования выделенных средств.

Механизм распределения и использования бюджетных средств должен быть ясным и понятным – начиная с мэрии, управления образования и заканчивая конкретной школой или детским дошкольным учреждением.

Стимулы и бюрократические препоны

Татьяна ПЛАХОТНАЯ:

– В силах органов местной власти обеспечить должную материальную поддержку педагогов, которая заключается в использовании дополнительных возможностей стимулирования труда учителя. Не секрет ведь, что на 1000 гривен в месяц (а это сегодня ставка учителя) требовать полной отдачи от педагога невозможно. И в силах местных органов власти – искать и находить средства для этого. Но получается так, что с каждым годом урезаются средства на дополнительное стимулирование труда учителей, и самыми незащищенными в этом смысле остаются другие работники сферы образования (обслуживающий персонал, медработники, лаборанты, библиотекари и т.д.). Если, скажем, учителя хотя бы раз в год материально поддерживаются по 57-й статье, получая оклад на оздоровление и плюс вознаграждение (раньше оно было в размере оклада, а в настоящее время, по решению городского совета, всего на уровне 30 процентов оклада), то другие работники образования не имеют даже этого. А почему так? Ведь все работники образования работают, в конечном счете, на ученика.

С другой стороны, очевидна бюрократизация системы образования. В то время, как по школам идет сокращение дополнительных учительских ставок, которые работали непосредственно на ученика, штат управления образования постоянно расширяется. За последние годы в управлении образования увеличен штат хозгруппы с 4 до 30 человек, методкабинета – с 5 до 30 человек. Возникает вопрос: зачем? Ведь в каждой школе есть завуч по методической работе, есть методический центр, есть заместители директоров, которые курируют процесс обучения и воспитания. Или посмотрим на другой факт. Раньше всеми вопросами, связанными с питанием детей в школах, занималось коммунальное предприятие «КШП». Теперь в управлении образования создан отдел питания в составе 8 человек, работники которого только перекладывают друг другу бумаги… Вот и «рациональное» использование бюджетных средств.

И получается так, что зачастую чиновники от образования вместо того, чтобы помогать педагогам, на самом деле пытаются ими управлять, а то и просто мешать. На сегодняшний день по школам идут бесконечные проверки – по 2-3 в месяц. Это угнетает учителя, не дает ему возможности максимально внимания уделять ученикам. Процесс обучения во многом творческий и для этого нужна определенная свобода. А от органов местного самоуправления требуется не вмешательство и ручное управление делами учреждений образования, а реальная помощь.

И когда мы это поймем, то сможем поправить дела в системе образования и сделать профессию педагога действительно достойной ее высокого предназначения.
Пользуясь случаем, хочу поздравить своих коллег с профессиональным праздником и пожелать педагогам здоровья, успехов в их нелегком деле, творчества и оптимизма!

Обеспечить достойную старость

Каким бы идеалистическим ни казалось нам это высказывание английского политика, нужно признать, что даже самые циничные чиновники в нашей стране понимают, что ответственны, по крайней мере, перед самыми слабыми – детьми и стариками. Другой вопрос – насколько они готовы реально позаботиться о них.

Накануне Дня пожилого человека вопрос о том, как сделать жизнь наших отцов и дедов комфортной и достойной, обсуждался в Энергодарском бюро «Экспертного совета Сергея Тигипко». За круглым столом собрались руководитель Энергодарского бюро Иван Самойдюк, руководитель социальных программ Татьяна Плахотная, председатель городской организации Общества Красного Креста Анатолий Скалецкий и директор ДК «Современник» Владимир Фалелеев.

Сразу возник соблазн поговорить о финансовой поддержке пожилых людей. Но от такой заведомо популистской темы сразу предостерег присутствующих Иван Самойдюк:

- Мы до сих пор не можем преодолеть «совковую» ментальность и продолжаем считать, что нам все должны. Да, основная задача общества – вырастить подрастающее поколение и обеспечить своим гражданам достойную старость. Но нам необходимо уходить от системы подачек.

Во-первых, у человека должна быть возможность самостоятельно обеспечить свою старость. Во всех развитых странах Европы это реализовано через программы накопительного страхования и негосударственные пенсионные фонды. Уходя на заслуженный отдых, человек знает, что у него на счету накопилась сумма, позволяющая не думать о куске хлеба. А если пожилой человек заболеет, он не бегает с протянутой рукой чтобы оплатить свое лечение.

Задача же государства – обеспечить необходимый минимум для самых обездоленных и одиноких: бесплатное лечение, уход, наличие жилья.

Но поскольку наше государство еще не настолько богато и имеет массу экономических проблем, нужна помощь и общественных организаций, и бизнеса.

А боле всего наши старики нуждаются в общении, хотят чувствовать свою причастность к решению современных проблем, быть востребованными.

К обсуждению темы присоединился Владимир Фалилеев:

- Да, общение пожилых людей – тема важная. При нашем дворце давно существует клуб «Для тех, кому за 30». Правда, его давно уже пора переименовать, так как его завсегдатаям уже давно за 50! Однако все они – люди очень активные, любят и попеть и сплясать. Но для организации работы такого клуба нужны, хоть не очень большие, но – средства. Это и амортизация оборудования, и оплата труда сотрудников дворца. А еще всегда хочется пусть не фуршет, но хотя бы чаепитие устроить. Раньше финансированием таких мероприятий занимался профком ЗаТЭС. Сейчас денег катастрофически не хватает. Поэтому мы всегда рады, когда мероприятия для людей пожилого возраста, ветеранов, спонсируют различные организации или партии. И нам, и нашим ветеранам все равно, какого цвета флаг партии, оказавшей помощь. Это всегда доброе дело. Почаще бы только вспоминали об этих людях, а не только перед выборами.

Тему продолжила Татьяна Плахотная:

- У «Экспертного совета Сергея Тигипко» есть уже опыт организации таких мероприятий-встреч для пожилых людей. В нашем офисе собирались ветераны образования и торговли, люди, прошедшие войну. И всегда они уходили довольные именно тем, что встретились со своими ровесниками, вспомнили молодость.

Нечасто вспоминают и другую традицию. Когда-то проводились в городе Дни микрорайона – и это были праздники, прежде всего, для старожилов города. А еще было бы неплохо строить во дворах не только детские площадки, но и беседки для старичков, которые могли бы там играть в шахматы или в домино. Ведь многие из них просто физически не в состоянии дойти до дворца культуры.

Возник вопрос о том, что такие места отдыха для пожилых людей нужно, как выразился Иван Игнатьевич, «защитить от вандализма»? Было много споров о том, кто должен осуществлять такую охрану. Положиться только на милицию, конечно, нельзя. Такой институт как «народная дружина» давно не существует. А найдутся ли добровольцы для бесплатного наблюдения за порядком?

- Это проблема тесно связана с общей неразвитостью нашего гражданского общества, - сказал Иван Игнатьевич. - Люди должны брать на себя часть ответственности за качество жизни и быта. Тогда у нас появятся и общества совладельцев многоквартирных домов, и добровольные отряды «народной защиты».

Однако основной проблемой людей преклонного возраста остается недостаточная финансовая поддержка со стороны государства. Не хватает средств на лечение, оздоровление, реабилитацию. Как отметил Иван Самойдюк, «проблем намного больше, чем средств в Государственном бюджете». И даже когда финансовая помощь выделяется, она далеко не всегда бывает адресной.

Участники круглого стола предложили несколько путей решения этой проблемы на местном уровне:

- создание городского благотворительного фонда с привлечением денежных средств предприятий города и субъектов предпринимательской деятельности различных форм собственности;

- разработка механизма дополнительного финансирования уже существующего фонда «Турбота».

Анатолий Скалецкий напомнил, что недавно впервые началось финансирование многострадального «закона Бронникова» о компенсации рисков населению, проживающему в 30-километровой зоне расположения АЭС. И логично было бы часть этих средства направить на улучшение качества жизни тех людей которые строили город Энергетиков.

- Важно только, - резюмировал Иван Самойдюк, - чтобы любые субвенции из Госбюджета были потрачены на дело, и потрачены под бдительным контролем громады.

Социальные проекты общественной организации«Экспертного совета Сергея Тигипко»

Центр социальной поддержки пожилых людей (волонтерский центр):

Организация дневного присмотра и ухода за обслуживаемыми гражданами; содействие в консультативной медицинской помощи специалистов территориальных организаций здравоохранения; создание условий, способствующих общению и поддержанию активного образ жизни пожилых граждан путем проведения культурных мероприятий, организации в отделении, а также по месту жительства кружков и клубов по интересам за счет внебюджетных средств или привлечения волонтеров.

Организовать доставку, продуктов питания и медикаментов, приготовление пищи, вызов врачей, стирку белья и уборку жилья, содействовать в оплате коммунальных платежей, предоставлять помощь в обработке приусадебных участков, оформлении документов на субсидии и устройстве в дом-интернат или на санаторное лечение.

Создание Волонтерского центра позволит улучшить психологическую обстановку среди граждан пожилого возраста. Любой желающий может посетить волонтёрский центр и воспользоваться услугами мини-прачечной, парикмахерской, швейной мастерской, позаниматься на тренажёрах, поиграть в бильярд, заняться рукоделием или просто пообщаться в кругу друзей.

Клубные объединения для людей преклонного возраста

Клубная среда может обеспечить пожилому человеку необходимость в постороннем участии, моральной поддержке, потребность в общении со сверстниками своего круга, которые могли в какой-то мере старые, прерванные социальные связи. Вовлеченность пожилых людей в клубную деятельность в большинстве случаев оказывает (даже вне медицинского влияния) оздоровительное, личностно-оздоровительное влияние, помогает им в жизни и защищает от невзгод.

Таким образом, клубное объединение сможет решить такие проблемы, как уменьшение остроты заболеваний, сопутствующих старости, проблему одиночества и ненужности в нашем обществе.

В рамках клуба одним из нетрадиционных направлений деятельности будет социокультурная работа с людьми пожилого возраста. Этой работой будет заниматься культуролог, в его обязанности будет входить организация вечеров, праздников, встреч, дней рождения. Коллективная самодеятельность будет способствовать саморазвитию личности, и противоборствовать процессам ее угасания на старости лет.

Психологическая помощь будет включать в себя: проведение тренингов, релаксации, индивидуальное и групповое психологическое консультирование. Это будет входить в обязанности психолога.

Кто допишет «малую Конституцию» Энергодара?

Этот вопрос задают себе многие жители нашего города, понимающие, что, не прописав правил взаимоотношений местной власти и громады, наивно ждать позитивных изменений в жизни. Об этом и о других проблемах местного самоуправления шел разговор на очередном заседании членов энергодарского отделения организации «Экспертный совет Сергея Тигипко».

За «круглый стол» пригласили людей, которые в разное время работали в органах местного самоуправления, а значит, имеют «опыт находок и потерь» в сфере муниципального управления. Было предложено много аспектов данной темы для обсуждения, но председатель отделения совета Иван Самойдюк предложил остановиться на главном – Уставе Энергодара, о необходимости которого говорят уже не один десяток лет.

Работа над уставом была прервана из-за смены власти

Член «Экспертного совета» Татьяна Плахотная не понаслышке знает, когда и кто начинал работать над Уставом Энергодара: в 2004 году она занимала должность секретаря городского совета. Именно тогда впервые зашла речь и о разработке местной символики (герб, гимн, флаг), и о том, что городу нужна «малая Конституция» - Устав.

Этого требовал не только Закон «О местном самоуправлении», но и сама жизнь. Татьяна Алексеевна вспоминает, как искали зарубежных инвесторов для реконструкции системы водоснабжения. Нашли надежную канадскую фирму. Но ее представители отказались от сотрудничества именно потому, что город не имел Устава, в котором были бы прописаны правила взаимоотношений громады с коммунальными службами и условия расходования средств местного бюджета.

Над Уставом работала специальная комиссия, в которую вошли представители многих служб горсовета, депутаты и просто неравнодушные жители города – такие, как Николай Митрофанович Тесля. Мы использовали идеи многих европейских авторов, а также опыт наших соседей – Бердянского городского совета.

Но работа не была завершена. Основная причина, как считает Татьяна Алексеевна, заключается в том, что депутатский корпус вместо эффективной работы занялся политическими играми, которые и привели к досрочной смене власти…

Рассказ Татьяны Плахотной дополнил Александр Носыч, бывший заместитель городского головы:

- В то время коммунальное хозяйство города только начинало создаваться. Опыта управления не было. Поэтому и грамотно прописать все ньюансы взаимоотношения громады с коммунальными службами мы не могли. Думаю, сейчас, с учетом как положительного, так и отрицательного опыта, можно приступать к созданию Устава, в котором все вопросы будут грамотно, объективно и четко прописаны.

Иван Самойдюк подытожил сказанное:

- Устав должен формироваться не под сегодняшнюю конкретную власть, а на многие годы. Можно вносить бесчисленные изменения в решения сессии городского совета или исполкома, принимать их и снова отменять. Устав – это такой документ, в который изменения внести не так легко. А поскольку на его основе формируются Регламент работы Совета, Исполнительного Комитета и Стратегия развития города, то и эти документы тоже станут более стабильными и не подверженными изменениям в угоду сиюминутным требованиям власти.

Деятельность совета – в рамки закона

Устав, по общему мнению членов «Экспертного совета», должен в первую очередь четко разделить функции совета и исполкома.

- Недопустимо, чтобы эти функции произвольно передавались от исполкома совету и наоборот, - говорит Татьяна Плахотная.

- В Уставе должно быть строго оговорено: депутат не может совмещать свою работу в совете со службой в органах исполнительной власти или руководством коммунальными предприятиями, - вступает в разговор Сергей Холод. – Иначе получается парадокс: депутатская комиссия приходит на предприятие, которым руководит один из депутатов, который, используя свою «неприкосновенность», отказывается показать какие бы то ни было документы. И как в таких условиях потребовать от человека исполнения его прямых обязанностей? К сожалению, в Законе «О местном самоуправлении» ничего не говорится о возможности депутатской деятельности для руководителей коммунальных предприятий, поэтому такие нормы нужно прописать в Уставе города.

Своего коллегу поддерживает Александр Носыч:

- Нужно также законодательно закрепить хотя бы на местном уровне правило: отчеты руководства коммунальных предприятий должны быть систематическими и в поной мере отражать результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Тогда станет невозможной ситуация, когда предприятие якобы приводят на грань банкротства, делают убыточным, а затем – превращают в свою собственность. Стремиться приобрести убыточное предприятие – это нонсенс. Но в нашем городе подобная практика стала нормой.

- Ни один вопрос, обсуждаемый депутатами, - продолжает Татьяна Плахотная, - не должен приниматься «с голоса». Только после обсуждения и проработки на заседаниях депутатских комиссий, он может быть предложен для голосования в сессионном зале. Исключения, конечно, были всегда. Например, когда нужно было срочно оказать материальную помощь для проведения дорогостоящей операции тому или иному жителю города. Также следует прекратить практику пакетных голосований, даже по земельным вопросам. В последнее время присутствующие на сессии зачастую слышат только номер и название решения, но не имеют возможности ознакомиться с пояснительной запиской, послушать того, кто должен – согласно Регламенту – делать доклад или сообщение по данному вопросу.

В Уставе, а затем и в Регламенте городского совета должен быть также предусмотрен регулярный отчет о деятельности каждого депутата: как часто посещал заседания сессии или профильной комиссии, сколько предложений внес, скольким людям помог. Тогда избиратели смогут принять взвешенное решение, голосовать ли за данного человека на следующих выборах.

Население должно верить власти

Как бы утопически ни звучала эта мысль, но, не вернув доверие граждан к власти, невозможно наладить эффективный контроль за ее деятельностью со стороны громады.

- У горожан должно быть желание участвовать в принятии особенно важных для Энергодара решений, - говорит Иван Самойдюк. – А это возможно лишь в том случае, когда власть соблюдает железное правило: задекларировал – показал – сделал.

По поводу общественных слушаний Иван Игнатьевич справедливо заметил, что их проведение также должно быть регламентировано Уставом, чтобы проблемы коммунальных предприятий не обсуждались исключительно их работниками. Должна быть четко оговорена квота для участия в слушаниях представителей предприятий и организаций, в том числе и общественных, а также политических партий, решения принимаемые на слушаниях должны быть компромиссом между интересами всех жителей Энергодара.

- Однако не каждый вопрос можно решить с помощью общественных слушаний, - продолжает Иван Игнатьевич. – Мировая практика доказала: нельзя только раз в пять лет заниматься проверкой деятельности муниципальных служб. Неразумно также все время заниматься исключительно тарифами. Работу коммунальных предприятий как субъектов хозяйственной деятельности должны контролировать специалисты. Для этого необходимо создание наблюдательных советов. Думаю, что на предприятиях и в организациях Энергодара найдется немало высококвалифицированных работников, которые согласятся в них войти на общественных началах. Именно такой совет и доложит громаде о том, эффективно ли работает та или иная служба, эффективно ли тратятся средства, выделяемые местным бюджетом. Безусловно, в предприятиях финансируемых исключительно из бюджета, такая форма общественного контроля невозможна. Там базовым законом является Бюджетный кодекс. Однако и в этом случае возможен контроль с помощью общественных советов или комитетов данных организаций.

Только так мы сможем сделать систему управления собственностью и средствами громады прозрачной и публичной.

Члены «Экспертного совета» обсудили также систему разработки Стратегии развития города. Были высказаны претензии к формированию комиссии по ее разработке. Не секрет, что в ней не участвовали крупные предприятия, играющие в жизни города важную роль, построившие электростанции и город, обеспечивающие сегодня жизненно важные процессы. Многие горожане не участвовали в обсуждении стратегии, так как не верили в то, что к их мнению прислушаются.

Однако не учитывать тот масштабный труд, который проделали разработчики Стратегии развития Энергодара до 2015 года, – неразумно. Нужно взять из нее все лучше и внести необходимые коррективы.

- Система не должна двигаться по пути отрицания, - резюмировал Иван Самойдюк. – Это путь не к созиданию, а к разрушению.

Еще раз о гласности

Каким бы «ругательным» ни казалось это слово, нет другого механизма, который сделал бы деятельность властей публичной и подконтрольной громаде. Инструмент открытости – это в первую очередь средства массовой информации.

Участники встречи сошлись на том, что город не нуждается в отдельном муниципальном печатном органе. Есть достаточно газет со своим кругом читателей, местные радио и телевидение. Если власть прекратит порочную практику деления прессы на «белую» и «черную», то вся она будет успешно служить делу информирования громады о действиях власти, а власти сообщать о проблемах горожан. Можно публиковать не только информацию о заседаниях сессии, исполкома и общественных слушаниях, но и о работе депутатских комиссий.

Однако, как считает Андрей Шевчик, для оперативного информирования энергодарцев о работе местного совета и исполкома одних газет недостаточно. Нужен грамотно построенный официальный портал, с понятной структурой. Тот, который существует сейчас, - несовершенен, не позволяет гражданам получать информацию в полном объеме.

И, конечно, идеальным вариантом, который поставил бы барьер на пути фальсификаций при принятии решений, было бы создание системы электронного голосования в нашем горсовете. Причем такой, которая минимизировала бы, как сказал Сергей Холод, «технические возможности манипуляций».

Последняя тема, которую обсуждали члены «Экспертного совета», было формирование исполкома.

- Не секрет, - сказала Татьяна Плахотная, - что «контрольный пакет» из 8 голосов (при 15 членах исполкома) принадлежит городскому голове и руководителям служб. Поэтому все решения и принимаются практически без обсуждения и почти всегда единогласно.

Исполнительный комитет должен состоять в равной пропорции из представителей исполнительной власти, крупных и градообразующих предприятий, представителей общественных организаций определенных путем простой жеребьевки, такую схему формирования предложил Александр Оборкин. Это позволит избежать однобокости решений принимаемых исполнительным комитетом и создаст необходимый баланс интересов горожан.

Что мешает развитию предпринимательства в г.Энергодаре?

О проблемах развитии предпринимательства в г.Энергодаре и о том, как сделать более эффективным взаимодействие власти и бизнеса на территории, размышляют активисты городской общественной организации «Экспертный совет Сергея Тигипко».

«Три кита» в отношениях власти и бизнеса

Александр ОБОРКИН:

– На наш взгляд, существуют три условия, без которых невозможно говорить о развитии малого и среднего бизнеса на любой территории, включая, естественно, г.Энергодар. Это, во-первых, всемерная поддержка местного предпринимательства со стороны властных структур; во-вторых, внятная инвестиционная политика; и, наконец, либеральная разрешительная система, которая устраняет излишние преграды на пути развития бизнеса и создает условия для прихода на территорию инвесторов. Это, образно говоря, «три кита», на которых должны базироваться отношения власти и бизнеса.

Что мы имеем на сегодняшний день в Энергодаре? О поддержке предпринимательства много говорится, создаются соответствующие структуры в исполнительных органах власти, но на деле оказывается, что спасение бизнеса оказывается в руках самого бизнеса, и реальной поддержки от властных структур он не находит.

Мы считаем, что сложившуюся в городе ситуацию в отношениях власти и бизнеса необходимо менять коренным образом.

Олег МАКУШЕНКО:

– В исполкоме есть структура, которая, по идее, должна заниматься проблемами бизнеса, – это совет по предпринимательству. Но реально он не работает, вернее, не выполняет самую важную функцию, – консультативную. По сути, этот совет должен стать центром, в котором каждый желающий заниматься бизнесом может получить все необходимые консультации и правовую поддержку от высококвалифицированных юристов, которые внятно и понятно для инвесторов могли бы трактовать законодательство и «правила игры».

Иван САМОЙДЮК:

– Мы пронимаем, что привлечь юристов высокой квалификации и грамотных управленцев для работы в органах местного самоуправления – дело весьма проблематичное, учитывая неподобающий уровень оплаты труда во властных структурах. Но если мы хотим, чтобы власть действительно вела себя профессионально, и не на словах, а на деле занималась вопросами развития предпринимательства и привлечения на территорию инвесторов, то придется искать пути решения данной проблемы.

И могу сказать, что у нас есть видение и понимание того, каким образом обеспечить привлечение к работе в исполнительных органах власти высококвалифицированных специалистов и управленцев.

Почему в Энергодар не идут инвесторы?

Олег МАКУШЕНКО:

– Если обрисовать круг проблем, с которыми сталкивается сегодня бизнес в Энергодаре, то они сводятся к следующим. Первое: очевидно, что искусственно ограничены возможности для прихода в город внешних инвесторов. Самый серьезный камень преткновения – это отсутствие рынка земли, совершенно непонятные, непрозрачные схемы решения «земельных» вопросов. Достаточно вспомнить недавнюю ситуацию в горсовете, когда по нескольку месяцев не принимались решения по земельным вопросам, а потом несколько сотен таких решений приняли, что называется, одним махом – голосованием списком. Это разве профессиональный подход к делу?

Далее. Никогда вообще не обсуждался у нас вопрос о привлечении на территорию инвесторов посредством определенных льгот и преференций, которые могут предоставляться на уровне органов местного самоуправления.

Мы должны понимать – к нам никто из инвесторов сам не придет. Уже многие пытались это сделать, но каждый раз наталкивались на стену. Это мог быть и чиновничий произвол, и коррупция, и даже прямое вымогательство. Но уж никак – не стремление реально помочь. В этом смысле Энергодар имеет «дурную славу» у инвесторов.

Александр ОБОРКИН:

– Есть такой юридический термин: земля следует за объектом. У нас проблемой стала не только покупка земли для ведения предпринимательской деятельности, но даже ее аренда. Для бизнеса здесь создаются искусственные преграды, люди годами не могут отстоять свои законные права на землю. И бюджет сегодня недополучает от этого значительные суммы.

В последнее время, правда, ситуация в горсовете стала меняться – предприниматели, наконец, начали получать землю.

Иван САМОЙДЮК:

– Мы затронули действительно серьезную проблему, решение которой по силам местным органам власти. В самом деле, инвесторов на территорию можно привлечь разными способами и инструментами. Например, умело использовать механизм аренды земли, коммунальный налог и т.д.

Сегодня многие муниципалитеты формируют специальные условия для привлечения на территорию инвестиций. К примеру, готовят площадки под развитие производств, услуг, необходимых данной территории.

Я знаком с некоторыми российскими проектами в этом направлении, когда под определенные инвестиции готовится всё – земельные участки, коммуникации, различные расчеты по исследованию рынка, включая и возможные риски.

То есть, власть и у нас должна сформировать, посредством своих инструментов, условия и возможности для привлечения инвестиций.

Я считаю, что в Энергодаре существуют замечательные предпосылки к этому. У нас в городе достаточно человеческих ресурсов с высоким творческим, интеллектуальным потенциалом, развитая социальная инфраструктура, сравнительно новый жилой фонд, нет дефицита в энергоресурсах, высокий уровень средних доходов населения и, наконец, у нас богатые соседи – Каменско-Днепровский район и город Днепрорудный. То есть мы находимся в зоне благополучия, и это можно и нужно максимально использовать на благо городу и региону.

Как пробить стену чиновников?

Олег МАКУШЕНКО:

–В целом политика местных властей была банально простой – «не пущать» чужих и всячески «зажимать» своих. Фактически бизнес в городе контролировался узким кругом людей, которые работали, прежде всего, на себя.

Как должно быть организовано дело в идеале? Органы местного самоуправления, в нашем понимании, должны предоставить инвестору полный пакет документов, которые дают совершенно ясное, прозрачное представление: городу нужно то-то, мы вам даем то-то, и город от вас получает то-то. Инвестор при этом четко понимает, на что он идет и что от всего этого получит.

Иван САМОЙДЮК:

– Столь же прозрачной должна быть и регуляторная политика. На местах можно организовать, в рамках государственных нормативных актов, совершенно иной подход к формированию регуляторных действий. Что мы имеем сегодня? Предприниматель сдает необходимые документы и сам бегает по инстанциям: к пожарным, в санстанцию, в налоговую инспекцию, по разным лабораториям и т.д и т.п. Для тех, кто, образно говоря, уже прошел «школу выживания», это воспринимается как само собой разумеющееся. А каково в такой ситуации приходится начинающему предпринимателю? Или инвестору, который решился войти в наш город?

Так вот: все эти функции должны взять на себя муниципальные органы по поддержке предпринимательства. Тогда предприниматель получит реальную поддержку. И заинтересован в этом должен быть не только бизнесмен, но и сами органы местной власти. Ведь каждый новый субъект предпринимательской деятельности – это дополнительные рабочие места, это новые услуги и, наконец, это поступления в местный бюджет.

Поэтому нужно развернуть саму систему формирования отношений власти и бизнеса. И задача власти – обеспечить все необходимы условия предпринимателю для того, чтобы он как можно быстрее начал работать.

Александр ОБОРКИН:

– Нужно понимать и другое. Если власть с силу каких-то причин отказывает предпринимателю или препятствует тому, чтобы он начал работать, это не означает, что тот махнет на все рукой и закроет бизнес. Зачастую предприниматель просто «уходит в тень». А это значит, что он не будет платить налоги, а станет, скажем так, разносить деньги конкретным чиновникам.

Так какой мы путь выбираем: наполнять карманы чиновников или добиться того, чтобы средства от предпринимательской деятельности поступали в бюджет? Ответ здесь для нас очевиден.

Если мы спросим, чего на самом деле не хватает в Энергодаре предпринимательству для его нормального развития, то ответ будет прост – свободы. Прежде чем начать дело, процентов 70 всех своих затрат предприниматель направляет на никому не нужную «бумажную» работу, вместо того, чтобы работать над бизнес-планами и проектами. Освободить предпринимателя от лишнего «бумаготворчества», максимально облегчить процедуру получения разрешительных документов – это и означает дать ему реальную свободу.

Здоровый протекционизм – явление нормальное

Александр ОБОРКИН:

– Стоит, видимо, еще обратить внимание, как говорится, на поддержку собственного производителя. Имеется в виду здоровый протекционизм со стороны местных органов власти, когда при прочих равных условиях предпочтение по участию в конкурсах и тендерах отдается местным предпринимателям. Это нормальный принцип, который используется в цивилизованном обществе, когда действительно есть желание исключить коррупционные схемы.

Если мы знаем, что местные предприниматели прекрасно справятся с обеспечением продуктами питания, скажем, детских садов и школ, то зачем местным органам власти привлекать к этому делу запорожцев? Только в случае, когда местный бизнес не может справиться, можно приглашать предпринимателей со стороны.

Олег МАКУШЕНКО:

– А мне вот интересно, пресса когда-нибудь приглашалась хоть на один тендер?

Мне кажется, если в тендере участвует всего лишь один претендент с заведомой выгодой для себя, то нет смысла в «прозрачности» тендерной процедуры.

Иван САМОЙДЮК:

– Должны быть публичными не только контракты на закупку товаров и предоставление услуг коммунальными предприятиями и бюджетными структурами, но и условия договоров сдачи коммунального имущества в аренду, в концессию и т.д. И каждый житель города вправе знать, какой «кусок» коммунальной собственности, на каких условиях и на какой срок передан той или иной бизнес-структуре.

При этом каждый предприниматель должен иметь гарантии, что, при желании, через какой-то срок и он сам может поучаствовать, скажем, в конкурсе на аренду того или иного помещения.

Словом, все, что касается использования бюджетных средств и аренды муниципального имущества, должно быть публичным, открытым и «прозрачным». И должна быть четкая схема, по которой каждый желающий может получить нужную ему информацию по данному вопросу. Такой механизм должен быть разработан местными органами власти.

Александр ОБОРКИН:

– Выводы напрашиваются сами собой. Нам нужно, во-первых, обеспечить предпринимательскую среду прозрачными решениями, понятными для всех процедурами. Во-вторых, властные структуры не должны вмешиваться в дела бизнеса, тем более, не должны мешать ему развиваться. Бизнес сам себя отрегулирует. Для того, чтобы не мешать, можно подумать о создании под эгидой того же совета по предпринимательству структуры, которая могла бы обезопасить бизнес от «наездов» определенных органов и чиновничьего произвола. То есть, не сам предприниматель будет искать пути, как защитить себя, а он будет уверен, что есть специалисты, которые смогут заняться этим профессионально.

Куда пойти в свободное время? Данный вопрос в последние годы озадачивает и энергодарцев, и гостей города

На очередное заседание общественной организации «Энергодарский Экспертный Совет Сергея Тигипко», проходившем 20 сентября, выносилась проблема, актуальная сегодня не только для Энергодара, но и для большинства малых городов страны: «Организация досуга населения». В ее обсуждении приняли участие люди, которые с проблемами культуры, спорта и досуга знакомы не понаслышке. В итоге было выработано единое мнение: только путем стимулирования интереса малого и среднего бизнеса к этой сфере деятельности, а также посредством привлечения в город крупных инвестиций можно сделать реальные шаги в этом направлении.

Как сделать концерты приезжих звезд горожанам по карману

Директор ДК «Современник» Владимир Фалилеев, который в сфере культуры работает почти 25 лет, в числе факторов, определяющих степень наполненности культурной жизни города яркими мероприятиями, назвал также низкую платежеспособность населения. Как ни печально констатировать этот факт, но посещение спектаклей и концертов в жизни обычных среднестатистических горожан давно уже занимает отнюдь не приоритетное место. Нет, люди не потеряли к этому интерес, просто не каждый может себе позволить пойти на концерт или спектакль. А если зрители не придут, артисты не приедут.

Вот, к примеру, на сегодняшний концерт звезды украинской эстрады Тины Кароль на момент встречи в Экспертном Совете было реализовано чуть больше трети билетов. И это за месяц. Проблема столь прохладного отношения энергодарцев к предстоящему концерту директор ДК видит отнюдь не в массовом равнодушии к творчеству певицы, а в стоимости билетов (150 – 200 грн.). Для многих это дорого. И вот результат. При этом на октябрьский спектакль «Мастер и Маргарита» в постановке московского театра билетов практически не осталось. Их средняя цена была почти вдвое ниже. И зал будет полон.

Но не стоит спешить винить продюсеров той же Тины Кароль или других артистов в алчности, предостерегает Владимир Фалилеев, на все – своя цена, и в калькуляции организаторов гастролей расходная часть достаточно велика. Проблема в том, что самый большой зал нашего города, в ДК, реально рассчитан всего на 676 мест, и если даже все билеты будут проданы не факт, что звезда и ее команда будут этим удовлетворены, дай Бог, чтоб они свои расходы смогли покрыть. Но Тина Кароль будет у нас выступать даже при неполном зале, просто приезд певицы в Энергодар проходит в рамках тура по нашему региону, поэтому ее поклонникам повезло. А вот приедет ли к нам какая другая звезда при таких обстоятельствах – под большим вопросом. Разве при условии, что концерт кем-то будет профинансирован, как это происходит на крупных праздниках два-три раза в год.

Как же решить проблему? На совещании было предложено, по крайней мере, два пути, по которым можно пойти. Один из них – целенаправленная спонсорская помощь, как это практикуется в больших городах, когда часть расходов берет на себя группа меценатов, а остальное окупается проданными билетами. Но это, как понимаем, не может быть в системе. Как не может городской бюджет расходовать столько средств на досуг горожан. Реалии таковы, что на повестке дня более актуальные вопросы. Поэтому куда перспективнее, пришли к выводу участники совещания, построить в городе современный культурно-спортивно-развлекательный центр, рассчитанный не менее чем на 2000 мест. Причем такой проект решил бы не только проблему цены билетов (а понятно, что она бы серьезно снизилась!), но и многие другие.

Современный центр досуга это несколько в одном: и концертный зал, и спорткомплекс, и многое другое

Показательно, что идея реализации в Энергодаре проекта современного центра досуга была единодушно поддержана членами Экспертного Совета. Действительно, строительство такого объекта пришлось бы городу очень кстати. Это было бы отличное место массового отдыха, куда люди могли бы приходить с детьми, где человек любого возраста мог бы найти свой интерес.

Подобный проект, как было отмечено на заседании, точнее – спорткомплекс с возможностью расширения, уже пытались реализовать в городе. И со временем этот объект включал бы в себя и концертный зал, и игровые залы для детей, и кафе, и даже ледовый каток. Это – современная конструкция, сооружение которой можно осуществить в короткие сроки. И такой проект, уверены в Экспертном Совете, пришелся бы по душе жителям города. Ведь, по большому счету, провести интересно в городе свободное время практически негде. Фестиваль «Добрый театр» проводится раз в два года. Концерты или спортивные состязания – тоже редкость. В летнее время остаются прогулки на свежем воздухе или пикники за городом. В холодное же время года куда себя деть – для многих загадка. Позволить же себе ездить в ближайшие мегаполисы могут далеко не все.

Задача властей – заинтересовать малый и средний бизнес в этой деятельности, а также привлечь в город крупных инвесторов

Как отметил, подводя итоги заседания, член Экспертного Совета Александр Оборкин, понятно, что в настоящее время развитие культуры и досуга только за государственный счет – нонсенс. В эту сферу нужно активно привлекать инвесторов, которые будут готовы вкладывать в это дело деньги. Причем заниматься этим должны исключительно профессионалы. И для этого следует создавать условия.

Поскольку досуг – сфера очень специфическая, и чтобы привлечь в нее массовость, стоит приложить немало усилий и средств. А в городе есть потенциал. Есть люди, которые готовы этим заниматься. Но им нужны определенные гарантии и льготы. Нужна концепция, стимулирующая малый и средний бизнес осваивать сферу досуга. Ведь при относительном множестве в нашем городе тех же кафе, хороших заведений общепита на самом деле два-три – и обчелся. Так же и набережная, переживающая в последние годы эпоху застоя – проблемная зона, требующая глобального обновления.

Актуальность темы организации досуга, вынесенной на повестку дня заседания Экспертного Совета, была подтверждена также анализом опроса, который уже неделю проводит эта общественная организация в Энергодаре с помощью волонтеров брендмобиля, работающих на улицах города. Как показало общение с людьми, констатируют сторонники Сергея Тигипко, для многих энергодарцев вопросы культуры, спорта и досуга – очень существенны. И люди надеются, что когда-нибудь они все-таки станут для властей разных уровней приоритетными.

Александр Веринов снова побывал в Париже

И в этом году ученик Энергодарской гимназии «Гармония» испытывал свои силы на международных интеллектуальных состязаниях.

В прошлом году наш земляк Александр Веринов, ученик гимназии «Гармония» впервые побывал на Международном чемпионате по решению логических математических задач, который ежегодно проводится в столице Франции. Нынешней весной талантливый десятиклассник снова завоевал право на участие в этих интеллектуальных состязаниях, одержав победу в национальном финале, проходившем в Виннице. И достойно представил Украину на европейском уровне.

24-й международный чемпионат по решению логических математических задач проходил во Франции в конце августа. Напомним, что в этих интеллектуальных состязаниях могут участвовать школьники, студенты и взрослые с высшим образованием. Задача, которую ставят перед собой организаторы чемпионата – поддержка интеллектуального творчества и интереса к точным наукам. Чтобы попасть в суперфинал, надо успешно преодолеть три тура на родине: заочный четвертьфинал, региональный полуфинал и национальный финал. В этом году на национальном турнире Александр Веринов занял абсолютное первое место, что и стало для него путевкой в Париж.

В этом году, рассказывает Саша, задания на чемпионате оказались более сложными, чем в прошлом. Досадной помехой в процессе их решения стал также некачественный перевод на русский язык. Многочисленные ошибки и неточности сбивали с толку, пришлось попросить вариант на английском. Из-за этого где-то потерял время, а оно было ограничено: на решение 16 задач выделялось три часа. Чемпионат состоял из двух таких туров. В итоге у Саши – 21-е место из тридцати в его возрастной группе. Но результатом доволен, говорит, что в данном случае он сделал все, что мог, а это главное. Людмила Назаренко, учительница физики, согласна со своим учеником. Очень важно, говорит педагог, что Саша участвовал в этом конкурсе, что смог проверить свои возможности на турнире такого уровня.

В прошлом году мы также писали о поездке Саши на этот чемпионат и затрагивали тему финансирования подобных поездок. К сожалению, ничего не изменилось – как и прежде украинские дети ездили во Францию за свой счет. Государство, в отличие, к примеру, от соседней Польши, не уделяет пока подобным направлениям должного внимания. А стоит это достаточно недешево – 880 евро, не считая поездок в Киев, в посольство Франции, куда Саше Веринову пришлось обращаться несколько раз. И хорошо, что есть в Энергодаре люди, которые готовы помогать одаренным детям. В этом году часть стоимости поездки Александру Веринову профинансировал Иван Самойдюк, председатель Наблюдательного совета ООО «КОП АЭС». Людмила Назаренко и ее ученик благодарят Ивана Игнатьевича за оказанную помощь.

Экспертный Совет Сергея Тигипко ударил автопробегом по проблемам Энергодара

С 15 сентября по городу курсирует брендмобиль, задача которого собирать у людей информацию о наиболее волнующих их насущных вопросах.

Общественная организация Запорожский Экспертный Совет Сергея Тигипко продолжает работу над программой реформирования Украины. С 15 сентября на улицах городов и сел Запорожской области будут работать брендмобили, задача которых ознакомить жителей Юго-Востока страны с результатами работы Экспертного Совета и собрать информацию о существующей проблематике региона. Эта акция, призванная работать на обратную связь, продлится до 5 – 15 октября. И ее организаторы ожидают высоких результатов.

По всей области – в целом

Экспертный Совет работает в Запорожской области с 2009 года. Благодаря его деятельности Вице-премьер-министр Украины Сергей Тигипко имеет возможность оперативно реагировать на проблемы запорожского региона. В состав Совета входят ученые и практики, имеющие опыт решения проблем в разных сферах жизнедеятельности. И результаты работы этой общественной организации легли в основу двух книг Сергея Тигипко: «Украина: проект развития» и «Украина: гражданский проект».

Экспертный совет – это объединение людей, для которых Украина в будущем – сильная европейская страна. Главные вопросы, которые планирует решить Совет – немедленное эффективное реформирование страны, включая создание необходимых условий для экономического роста; перезагрузка отношений между государством и гражданином; модернизация промышленности и формирование независимой прагматичной международной политики.

«За годы независимости накопилась масса проблем, которые требуют немедленного решения. За эти годы разные правительства пытались не единожды поставить экономику Украины на рельсы прогресса. Но пока что наш паровоз только дымит, пытаясь набрать ход. Экспертный Совет выступает кочегаром, который подбрасывает в топку паровоза уголь. И результат не заставит себя ждать. Наш паровоз, как в песне, полетит вперед, – уверенно заявляет Президент Запорожского Экспертного Совета Александр Ильчук. – Мы – за страну справедливости и здравого смысла. И только с Украиной связываем свое будущее и будущее своих детей».

Запорожский Экспертный Совет Сергея Тигипко планирует объединить здоровые силы нации вокруг идеи ответственного гражданского самоуправления. Без полноценных граждан нет гражданского общества, а без гражданского общества невозможно демократическое государство.

В Энергодаре – в том числе

Энергодарский Экспертный Совет Сергея Тигипко активно включился во всеукраинскую акцию автопробега. И вчера многие горожане могли наблюдать, как яркий брендмобиль, узнаваемый по символике общественной организации, совершил свой первый маршрут по городу. Конечно же, этот дебютный проезд – скорее был презентационным, а вот уже с сегодняшнего дня, подчеркивают активисты Экспертного Совета, начинается конкретная работа. В чем она будет заключаться, объяснил руководитель Энергодарского отделения общественной организации Иван Самойдюк.

Брендмобиль с надписью «Экспертный Совет Сергея Тигипко» будет ежедневно работать в Энергодаре в течение месяца. Согласно графику, машина с волонтерами общественной организации будет останавливаться в разных точках города на определенное время (минут 40 – 50), чтобы люди имели возможность рассказать представителям Экспертного Совета о волнующих их проблемах, поделиться своими мыслями относительно улучшения жизни города и другими. Такая практика, уверены сторонники Сергея Тигипко, позволит получать информацию о насущных нуждах горожан и об их видении будущего своего города – из первых уст. Таким образом, будет осуществляться реальная обратная связь, благодаря которой можно будет выявить все «болевые точки», волнующие горожан, и затем приложить все усилия для разрешения проблем с привлечением исполнительной власти и местного совета, общественных и других организаций. Так можно будет восстановить утраченную, по крайней мере, в последние пять лет нить диалога между властью и городом, а значит – вернуть доверие людей к тем, кто призван отстаивать их интересы. Ведь не секрет, что до недавнего времени попытки общественных слушаний, собраний громады и другие мероприятия, нацеленные как раз на обратную связь, превращались в фарс, поставленный по выгодному для кого-то сценарию. Энергодарский Эспертный Совет Сергея Тигипко намерен показать своими действиями, что можно работать иначе.

За несколько месяцев проведена серьезная работа в этом направлении. На совещания Экспертного Совета, которые общественная организация проводит регулярно в течение последних месяцев, выносится обсуждение важных для города вопросов, среди которых приоритетное место занимают проблемы местного самоуправления и ЖКХ, молодежи, образования и спорта. И сегодняшняя акция автопробега существенно дополнит эту работу, исключив, как подчеркнул Иван Самойдюк, игру в одни ворота.